據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報道，中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話，會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》。

聯(lián)想到過去幾年間政府采購代理機構(gòu)資質(zhì)率先取消，隨后招標代理資質(zhì)全面取消的先例，小編認為此次政府采購制度的改革，預(yù)示著我國公共資源交易制度即將面臨重大改革，這至少會體現(xiàn)在三個方面：政府集采中心不再壟斷政府集采業(yè)務(wù)；政府采購官制度即將建立；第三方交易平臺將助力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購。

會議指出，深化政府采購制度改革要堅持問題導(dǎo)向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構(gòu)競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學(xué)高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度。

政府采購制度是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。我國2003年開始實施《政府采購法》，2007年底申請成為GPA觀察國。《政府采購法》經(jīng)過十多年的運行，有效發(fā)揮了節(jié)約財政資金、提高資金使用效率的作用，也有效發(fā)揮了保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。2014年頒布《政府采購法實施條例》以來，政府采購制度改革圍繞“政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型、從事先監(jiān)督轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督重大變革”的思路做出了許多努力，走在了我國經(jīng)濟和社會管理制度改革的前列。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理體制的要求下，政府采購工作面臨新的形勢，政府采購制度也出現(xiàn)了與實際不相適應(yīng)的問題，必須通過深化政府采購制度改革來解決。

比如監(jiān)督管理機制不完善，有關(guān)采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)管理、電子采購、涉密采購、監(jiān)督檢查等相關(guān)的管理辦法還有待完善，采購需求標準、采購文件標準等采購標準建設(shè)方面目前還都是空白，這些配套機制沒有及時跟進，難以形成有效監(jiān)管。

又比如現(xiàn)有集中采購機構(gòu)作為法定的代理機構(gòu)，但完全按行政隸屬關(guān)系接受政府集中采購業(yè)務(wù)委托，天然地比社會代理機構(gòu)高一截，集中采購機構(gòu)之間也沒有競爭，在制度設(shè)計上導(dǎo)致了該部分政府采購的效率降低、質(zhì)量下降，一些地方的刑事案件也暴露出該領(lǐng)域存在比較嚴重的賄賂等腐敗問題。

此次會議出臺的《深化政府采購制度改革方案》，是問題導(dǎo)向與戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合的結(jié)果，有如下六個方面值得政采相關(guān)人士特別關(guān)注和深入思考：

1.要求強化采購人主體責任，就是采購人要承擔主要責任，不能委托了事，更不能由代理機構(gòu)越俎代庖，出了問題得由采購人擔責。由此推斷，國際上通行的政府采購官制度，可能很快試點推出。

2.要求建立集中采購機構(gòu)競爭機制，就是要引入社會代理機構(gòu)承接集中采購項目，與現(xiàn)有的集中采購機構(gòu)優(yōu)勢互補、良性競爭，促進采購代理服務(wù)質(zhì)量的提高，使政府采購行為更加公平和公正。小編大膽預(yù)言，集中采購機構(gòu)的市場化改制與企業(yè)化運營已為期不遠；規(guī)范運營的高水平社會代理機構(gòu)將迎來廣闊發(fā)展空間。

3.要求強化政府采購政策功能措施，就是要求政府采購在推動實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標發(fā)揮更大的作用，更多地支持民營中小企業(yè)的發(fā)展、支持環(huán)保產(chǎn)品等綠色采購。

4.要求健全科學(xué)高效的采購交易機制，這預(yù)示著在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的智能采購將在政府采購領(lǐng)域逐步嘗試。這將有助于降低制度性交易成本，提高政府采購效率和透明度。

5.要求健全政府采購監(jiān)督管理機制，就是要進一步深入落實“放管服”改革要求，進一步推進政府采購的事中和事后監(jiān)督，通過信息公開和信用機制建設(shè)，強化市場主體監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，逐步形成四位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

6.要求技術(shù)支撐先進，就是要求更好更快地使用國際上業(yè)已成熟的電子采購，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購，各級政府側(cè)重于建設(shè)電子監(jiān)督系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和政府采購內(nèi)部管理系統(tǒng)，以各種方式開展的交易將更多地利用市場化力量，在第三方交易平臺上實施。