工程造價，又稱工程概預算，是對工程項目所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同。總體設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；施工圖設(shè)計時叫預算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是“算”，但針對的工程階段不同，相應(yīng)地，計算對象和方式也有不同。

對于新手，關(guān)鍵是要弄清楚一點，即---概算和預算的編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括前準備階段的費用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓費用等）。

工程概預算的分類和作用

1．設(shè)計概算

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據(jù)；

（4）核定貸款額度的依據(jù)；

（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的依據(jù)

2．修正概算

在技術(shù)設(shè)計階段，由于設(shè)計內(nèi)容與初步設(shè)計的差異，設(shè)計單位應(yīng)對投資進行具體核算，對初步設(shè)計概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。其作用與設(shè)計概算相同。

3．施工圖預算

施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；

（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù)

（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。

4．施工預算

施工預算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件。

主要作用：

（1）是企業(yè)內(nèi)部下達施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料、實行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

（2）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。

（3）是實行計件工資、按勞分配的依據(jù)

建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價高，管理起來困難是很大的，為了提高管理效率和成果，我們的老前輩們根據(jù)工程的特點，把工程造價計價分成幾個階段，現(xiàn)在我分別介紹一下，并談?wù)勊鼈兊膮^(qū)別和作用。

1、從工程策劃開始到竣工交驗全過程中工程造價管理可分為投資估算、初步概算、修正概算、施工圖預算、合同價、結(jié)算價和竣工決算價。

2、投資估算是指通過編制估算文件預先測算和確定建設(shè)項目投資額的過程。概算造價是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和限定的工程造價。與投資估算相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。修正概算是指在三階段設(shè)計的技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算文件預先測算和限定的工程造價。施工圖預算是指在施工圖階段，根據(jù)施工圖紙，編制預算文件預先測算和限定的工程造價。他比概算造價和修正概算更為準確。合同價是指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同等合同所確定的價格。結(jié)算價是指在合同實施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。

結(jié)算價——主要表現(xiàn)為施工單位和建設(shè)單位之間的工作；

決算價——主要是建設(shè)單位的工作，特別是國有資金投資的項目。對整個項目進行經(jīng)濟評價是進行的一項工作！

結(jié)算和決算的區(qū)別

1、二者包含的范圍不同：

竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。它分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。竣工結(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預付及已結(jié)算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預備費和投資方向調(diào)解稅等費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

2、編制人和審查人不同:

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。

建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關(guān)設(shè)計單位。大中型建設(shè)項目的竣工決算還應(yīng)抄送財政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)的財政局和建設(shè)銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結(jié)算是在施工完成已經(jīng)竣工后編制的，反映的是基本建設(shè)工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任的依據(jù)，是反應(yīng)建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。

工程造價和概預算是有區(qū)別和聯(lián)系的。

工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發(fā)包價格。工程概預算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。

工程概預算的分類和作用

1．設(shè)計概算

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據(jù)；

（4）核定貸款額度的依據(jù)；

（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的依據(jù)

2．修正概算

在技術(shù)設(shè)計階段，由于設(shè)計內(nèi)容與初步設(shè)計的差異，設(shè)計單位應(yīng)對投資進行具體核算，對初步設(shè)計概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。其作用與設(shè)計概算相同。

3．施工圖預算

施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；

（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù)

（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。

4．施工預算

施工預算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件。