中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā)《陜西省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》的通知

陜發(fā)〔2023〕6號

各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

現(xiàn)將《陜西省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共陜西省委
陜西省人民政府
2023年5月14日

陜西省關于貫徹落實《質量強國建設綱要》的實施意見

為貫徹落實《質量強國建設綱要》，全方位推進質量強省建設，結合我省實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述，全面貫徹黨中央、國務院關于質量強國建設的決策部署，牢固樹立質量第一意識，大力實施質量強國戰(zhàn)略，為譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章奠定堅實質量基礎。

到2025年，全省經(jīng)濟發(fā)展質效明顯提升，產(chǎn)業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)品、工程、服務質量水平顯著提升，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現(xiàn)代高效，質量治理體系更加完善，質量強省建設取得明顯成效。

到2035年，質量強省建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量總體水平進入全國第一梯隊。

二、實施重點產(chǎn)業(yè)質量提升工程

（一）提高產(chǎn)業(yè)質量競爭力。推動“6＋5＋N”現(xiàn)代制造業(yè)質量升級，做大做強高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)，推動冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效，推動云計算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。開展重點領域、重點企業(yè)能效提升達標行動，培育壯大質量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。推進“3＋X”農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，培育壯大一批“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式區(qū)域富民產(chǎn)業(yè)。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育一批深度融合型企業(yè)。

（二）強化產(chǎn)業(yè)鏈基礎質量支撐力。針對全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等方面的薄弱環(huán)節(jié)開展攻關，實施一批“卡脖子”補短板項目。加強技術創(chuàng)新、標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。推進國家級知識產(chǎn)權保護中心建設，加強知識產(chǎn)權轉化運用和保護。

（三）提升產(chǎn)業(yè)集群質量引領力。開展全省先進制造業(yè)集群建設行動，依托西咸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗區(qū)等，打造技術、質量、管理創(chuàng)新策源地，加快培育現(xiàn)代化工、綠色食品、新材料、電子信息、汽車等先進制造業(yè)集群。依托集群內骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關主體，加快建立一批新型的、第三方的集群發(fā)展促進機構，推動國家級和省級技術標準創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，構建質量管理協(xié)同、資源共享的質量發(fā)展良好生態(tài)。

（四）打造區(qū)域質量發(fā)展聚合力。深化質量強市建設，推動質量強縣（市、區(qū)）、質量強業(yè)向縱深發(fā)展，爭創(chuàng)質量強國建設標桿。推動全省各地依據(jù)區(qū)位稟賦、發(fā)展基礎和資源環(huán)境承載能力，科學確定區(qū)域質量發(fā)展戰(zhàn)略。提升關中地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平，增強先進制造業(yè)質量競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，促進陜北地區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。挖掘陜南地區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造全國優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給基地，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)建全域旅游示范省。積極融入新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化與其他?。▍^(qū)、市）戰(zhàn)略合作，拓展區(qū)域質量發(fā)展合作空間。

三、實施產(chǎn)品質量提檔升級工程

（五）提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯和承諾達標合格證制度，嚴格管控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，積極推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證登記，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點示范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。加快構建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建，探索推進“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質量安全水平。

（六）提高食品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，狠抓“兩個責任”落實，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。加快形成食品產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)技術改造升級。完善食品安全標準體系，持續(xù)推進食品安全監(jiān)管平臺建設，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質量安全控制。

（七）提高藥品質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。健全完善以省級為重點、市級為骨干的藥品檢驗檢測體系，開展藥品醫(yī)療器械檢驗檢測機構能力達標活動。積極申報國家加強生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力建設項目，推進生物制品（疫苗）批簽發(fā)實驗室建設。加快推進化學原料藥、中藥技術研發(fā)和質量標準升級，滿足公眾對高質量藥品的需求。

（八）提高消費品供給水平。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質量，推動消費品質量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創(chuàng)品牌。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質新型消費品供給，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推進機器人、無人機、智能家電等產(chǎn)品高端品質認證，以創(chuàng)新供給引領消費需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。深入實施內外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質”工程。鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高電子信息、農(nóng)產(chǎn)品等重點行業(yè)出口商品品質。

（九）提高工業(yè)品質量水平。實施制造業(yè)設計能力提升專項行動，鼓勵企業(yè)加強工業(yè)設計中心建設，培育認定一批工業(yè)設計中心，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設計研究院。強化應用導向的基礎研究，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。鼓勵企業(yè)加強重大技術裝備檢測能力建設，促進原創(chuàng)性技術和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。推動重大工程設備監(jiān)理制度落實，保障重大設備質量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，加快關鍵基礎材料、關鍵零部件和裝備研發(fā)，促進品質升級。

四、實施建設工程品質提升工程

（十）打造陜西建造升級版。開展品質示范工程創(chuàng)建活動。積極推進工程總承包，完善監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，強化特色文化要素在建筑工程設計中的運用，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術先進、環(huán)境協(xié)調的建筑設計產(chǎn)品。加強大數(shù)據(jù)、建筑信息模型（BIM）等新技術的集成與創(chuàng)新應用，推動建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、裝配施工、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。建立健全智能建造標準體系，充分發(fā)揮標準的基礎性、引領性作用。堅持省級工法評審，推廣應用先進工法，規(guī)范施工工藝，提升施工效率和質量。推廣先進建造設備和全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。加快推進綠色建筑創(chuàng)建行動，大型公共建筑、政府投資公益性建筑和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色標準，實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造。

（十一）提高建筑材料質量水平。大力發(fā)展綠色建材，推進實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，鼓勵在政府投資項目、重點項目、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)等項目中率先采用綠色建材。研究出臺裝配式建筑施工質量安全監(jiān)管要點，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應處理、信息共享、部門協(xié)同處理和建材質量追溯機制。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質量提升。

（十二）強化工程質量保障。落實建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度。落實建設項目法人責任制，督促建設單位嚴格履行基本建設程序，保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，完善工程質量管控及工程質量檢測管理制度體系，強化檢測企業(yè)的行為監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管水平，提升建設工程全生命周期的質量管理水平。落實建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，完善建筑工程質量安全監(jiān)管信息平臺建設，加大對重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)督抽查頻次。加強省、市、縣三級建筑施工質量安全監(jiān)督機構建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監(jiān)督檢查。加強工程建設招投標過程行為監(jiān)管，加大招投標事中事后監(jiān)管查處力度。

五、實施服務品質提升工程

（十三）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。聚焦科技服務、軟件和信息技術、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務、會展服務、電子商務、設計服務等領域，實施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。完善生產(chǎn)性服務業(yè)質量、標準、統(tǒng)計監(jiān)測體系，加速生產(chǎn)性服務業(yè)的數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，深入推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，改造提升、培育引導和規(guī)劃新建一批重點服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批特色鮮明、市場信譽好的服務業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養(yǎng)質量水平。

（十四）促進生活服務品質升級。建立健全餐飲行業(yè)標準和服務規(guī)范，積極推進餐飲服務風險分級管理。開展家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點，培育優(yōu)質家政服務品牌。加快制定實施物業(yè)服務指導標準。實施陜西旅游服務品質提升行動，完善旅游服務質量評價體系，推動紅色旅游與旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。鼓勵和規(guī)范道路定制客運、網(wǎng)約車、分時租賃、共享單車等新模式發(fā)展，提供“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元出行服務。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系，支持西安咸陽國際機場打造中國最佳中轉機場。廣泛開展全民健身活動，組織體育健康行“五進”活動，加快全民健身設施建設，打造“一市一品牌、一縣一特色”的群眾體育賽事格局，推進國家公共體育場館免費、低收費開放，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，打造新型消費體驗中心，營造沉浸式智慧消費場景。

（十五）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質化需要，基本建成“城市15分鐘、農(nóng)村1.5小時”的基本公共服務圈。推動更多高頻政務服務事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，提升“秦務員”一體化政務服務平臺服務能力。實施學前教育發(fā)展提升行動計劃、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推動基礎教育提質擴容、優(yōu)質均衡發(fā)展；實施職業(yè)教育院校“雙高計劃”、“辦學條件達標工程”，推動職業(yè)教育提質培優(yōu)、增值賦能；實施“一流大學、一流學科”建設支持方案，推進我省高等教育特色一流發(fā)展。創(chuàng)新實施文化惠民工程，建設“陜西公共文化云”。加強陜西省公共就業(yè)線上服務平臺、“秦云就業(yè)”服務平臺建設和推廣，強化公共就業(yè)服務。加強養(yǎng)老服務質量標準體系建設，建立健全養(yǎng)老機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度，支持建設連鎖化、標準化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，鼓勵支持可持續(xù)的互助性養(yǎng)老。健全醫(yī)療質量管理與控制體系，推動醫(yī)療質量持續(xù)改進，推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，實施縣級醫(yī)院服務能力提升工程，科學合理網(wǎng)格化布局緊密型城市醫(yī)療集團，推動緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和響應處置機制，加強以省疾控中心為龍頭的實驗室檢測網(wǎng)絡體系建設，強化科技標準支撐和物資質量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。完善適老化、適兒化、無障礙建設標準體系，加強公共配套設施改造。

六、實施陜西質量品牌提升工程

（十六）提升全面質量管理水平。持續(xù)開展“卓越質量三秦行”活動，推進全省規(guī)模以上企業(yè)首席質量官制度全覆蓋，引導企業(yè)實施以質取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，開展質量管理數(shù)字化升級、質量標桿經(jīng)驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等活動，加強全員質量教育培訓，大力推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系應用，構建數(shù)字化、智能化質量管控模式。引導中小企業(yè)實施技術改造、質量改進，加強品牌建設。

（十七）爭創(chuàng)國內國際知名品牌。實施陜西精品培育行動，加強政府質量獎培育梯隊建設，開展國家質量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮質量品牌示范帶動作用，鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，樹立陜西制造、陜西建造新形象，提升“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品知名度，培育一批服務業(yè)知名品牌。動員企業(yè)積極參與“中國品牌價值評價”活動，支持第三方組織開展陜西品牌價值公益性評價活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為陜西優(yōu)質品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動，大力宣傳、推介陜西優(yōu)秀品牌。

七、實施質量基礎設施升級增效工程

（十八）創(chuàng)新質量基礎設施管理機制。建設全省統(tǒng)一的國家質量基礎信息平臺。加快構建陜西現(xiàn)代先進計量測試體系，推動實施以增強活力、提升能力、改善服務和促進資源優(yōu)化共享為目標的計量技術機構體制機制創(chuàng)新。深化標準化改革，提高地方標準質量水平，培優(yōu)培強市場自主制定標準，建設更加先進適用的標準體系。深化檢驗檢測機構市場化改革，加快推進檢驗檢測機構跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，促進第三方檢驗檢測機構健康發(fā)展，支持中小型檢驗檢測機構“專精特新”發(fā)展。全面實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，優(yōu)化技術評審方式，提升資質認定服務水平。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機制，探索建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制，規(guī)范從業(yè)行為。開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，優(yōu)化質量技術服務機構管理。

（十九）加強質量基礎設施能力建設。實施質量基礎設施能力提升行動，建設與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、結構合理、布局優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。適應國際單位制量子化改革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，建立、改造、升級一批社會公用計量標準。打造科技成果標準轉化平臺，建立完善上合組織農(nóng)業(yè)標準信息平臺、中亞標準化信息服務平臺。加快推動新一代信息技術、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標準貫徹實施和人工智能、氫能、未來通訊技術、北斗應用等新興未來產(chǎn)業(yè)標準研究應用，推動食品工業(yè)、石油（煤炭）化工、冶金鋼鐵、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準國際先進標準提高產(chǎn)品服務水平。逐步建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系。支持傳統(tǒng)領域檢驗檢測機構開展技術創(chuàng)新，積極參與先進檢驗檢測技術與裝備研發(fā)。推動認證認可技術集成化發(fā)展。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，探索建立檢驗檢測聚集區(qū)，打造檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

（二十）提升質量基礎設施服務效能。圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，開展質量基礎設施助力行動，深化“計量服務中小企業(yè)行”活動、對標達標專項提升行動、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動和質量基礎設施“一站式”服務，建設一批質量基礎設施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務平臺。

八、實施質量治理效能提升工程

（二十一）加強質量法治建設。宣傳貫徹產(chǎn)品質量法，推進《陜西省反不正當競爭條例》、《陜西省標準化條例》、《陜西省質量檢驗機構管理條例》、《陜西省特種設備安全監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)制定修訂工作，加強法治宣傳教育。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實西北五?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團、沿黃河流域九?。▍^(qū)）等知識產(chǎn)權保護合作機制，推進全省“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第三方質量爭議仲裁。

（二十二）健全質量政策制度。持續(xù)開展政府質量獎評選表彰，鼓勵各地出臺政策對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。探索實施產(chǎn)品和服務質量分級，促進精準監(jiān)管。落實強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。推動完善需求引領、優(yōu)質優(yōu)價的采購制度，鼓勵企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度。加強西安交通大學中國西部質量科學與技術研究院建設，支持我省高等院校加強質量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，著力培養(yǎng)質量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立完善省、市、縣三級質量統(tǒng)計、分析、發(fā)布制度。

（二十三）優(yōu)化質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。嚴格落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度要求，推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批“一次都不跑”服務模式和網(wǎng)上辦理，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。制定消費品質量安全監(jiān)管目錄。加強工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立全省聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品加大抽查力度，強化監(jiān)督抽查結果處理。建立健全產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，落實產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度。構建重點產(chǎn)品、重要消費品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯標準，積極探索可復制、可推廣的質量安全追溯模式。落實質量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。持續(xù)完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，加強質量安全風險信息共享和聯(lián)合處置。深化網(wǎng)絡交易經(jīng)營者合規(guī)管理，建立健全上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的網(wǎng)絡交易監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。

（二十四）推動質量社會共治。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質量管理，支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者權益保護組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律。開展放心消費創(chuàng)建活動，加強消費者權益保護。加強消費教育，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮省級主流媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和優(yōu)秀實踐成果，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

（二十五）加強質量國際合作。積極參與質量國際合作交流，發(fā)揮中亞標準化（陜西）研究中心作用，加強上合組織農(nóng)業(yè)標準信息平臺建設，推進質量基礎設施互聯(lián)互通。圍繞陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設，加快與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，積極參與中國標準外文版編譯，加強“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標準化，促進產(chǎn)品、服務、技術、標準“走出去”。

九、加強組織保障

（二十六）加強黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落地見效。建立健全質量強省建設統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質量強國戰(zhàn)略實施。

（二十七）狠抓工作落實。各級各部門要將質量強國建設工作列入重要議事日程，圍繞本實施意見提出的發(fā)展目標、重大工程、重點行動，明確任務分工、工作重點和保障措施，細化責任人和時間表。要將實施意見中的主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同，加強經(jīng)費保障，推進質量強省、強市、強縣向縱深發(fā)展。

（二十八）加強宣傳動員。要將學習宣傳綱要作為一項重要任務抓實抓好，營造質量強省建設良好氛圍。常態(tài)化開展“質量月”等活動，弘揚優(yōu)秀質量文化，講好陜西質量故事，塑造陜西質量良好形象。把質量強省建設納入干部教育培訓內容，推動形成黨委和政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好氛圍。

（二十九）開展督察評估。建立健全中央質量督察整改落實工作機制，深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。加大對考核優(yōu)秀地區(qū)的宣傳表彰，及時總結和復制推廣各地質量發(fā)展經(jīng)驗做法。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰。建立綱要貫徹落實評估機制，加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省委、省政府請示報告。