設(shè)置投標保證金是當前我國政府采購招標文件中核心組成部分之一，自身具有極強的重要性與實用性特征。那么為什么要交納投標保證金呢？本文針對投標保證金的重要性進行探討。

一、投標保證金是得到投標資格的前提

投標保證金被作為政府采購招投標中招標文件的核心內(nèi)容，起著關(guān)鍵性的推動作用。其中，政府采購招標文件中關(guān)于投標保證金的支付方式、數(shù)量金額和時間限制有著明確的規(guī)定。依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，投標保證金的繳納是投標人能夠遞交投標文件的重要前提，只有繳納了投標保證金，采購方才可接受其投標文件，當存在不繳納投標保證金行為時，投標人則被視為無效投標或自動放棄投標資格，失去了參與競爭的權(quán)利，因此繳納投標保證金實質(zhì)上是對參與招標活動作出的承諾，為保證投標人有效參與招標并通過資格和符合性審查奠定基礎(chǔ)。

二、約束作用，維護政府采購招標市場環(huán)境

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十三條和第三十八條、《條例》第三十二條條款均對投標保證金的管理作了規(guī)范，起到了對投標人和采購人雙方的約束作用，《政府采購法》第四十三條條款中也明確了采購人和投標人之間的權(quán)利和義務(wù)，要依照平等、自愿的原則以合同形式商談確定。由此可見，投標保證金的設(shè)定是與市場準則相契合的，投標保證金基于市場準則作為采購雙方要約與承諾的標準性形式，體現(xiàn)了交易雙方的平等，具有極強的現(xiàn)實意義與實踐意義。

三、投標保證金可彌補采購人的損失，為其提供資金保障

我國最新頒行的《政府采購法》中第四十六條規(guī)定，當正式發(fā)出中標、成交通知書之后，存在成交供應(yīng)商放棄自身中標項目情形時，需要自行承擔法律責(zé)任。《條例》第四十九條規(guī)定，中標、成交供應(yīng)商拒絕簽署合同的，采購人可按中標或者成交候選人排序順序確定其后候選人為中標、成交供應(yīng)商，也可停止本次招標，取消中標、成交候選人資格，重新進行招標。從上述條款看，中標、成交供應(yīng)商出現(xiàn)的違約行為均可通過不予退還投標保證金來彌補給采購人造成的損失，損失金額超過投標保證金的還應(yīng)當補償超出的部分。由此可見，投標保證金的設(shè)立不僅是對投標人特定行為的制裁，也對采購人合法權(quán)益提供了資金保障。

來源：網(wǎng)絡(luò)

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