請問PPP項目必須組建專門的項目公司（SPV）嗎？組建項目公司時，政府是否必須持股？在政府方持股方面有什么規(guī)定？

億誠公司援引專家的回答：《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》（國家發(fā)改委等6部委25號令）第十六條規(guī)定：“實施機構應當在招標或談判文件中載明是否要求成立特許經營項目公司。”

從相關法條和政策文件的表述來看，PPP項目是否成立項目公司應視項目特點而定，法律未作強制要求。一般情況下，大多數PPP項目需設立專門的項目公司（SPV）從事融資、建設、運營和移交等相關工作。

關于項目公司的設立及股權結構方面，財政部《PPP項目合同指南（試行）》中明確指出：“項目公司可以由社會資本（可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯合體）出資設立，也可以由政府和社會資本共同出資設立。但政府在項目公司中的持股比例應當低于50%，且不具有實際控制力及管理權。”