政府采購保證金收不收，怎么收？記者5月16日從市財政局了解到，浙江省東陽市出臺了《東陽市財政局關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確規(guī)定，從2019年6月1日起，免收投標(biāo)保證金，免收或降低履約保證金繳納比例。

據(jù)悉，政府采購保證金有投標(biāo)保證金、履約保證金兩種。投標(biāo)保證金是項目采購招標(biāo)時，供應(yīng)商需要向采購組織機(jī)構(gòu)繳納的保證金，一般不得超過采購項目預(yù)算金額的2％；履約保證金是中標(biāo)單位在中標(biāo)以后向采購人繳納的保證金，確保其能按照合同履約，一般不得超過政府采購合同金額的10％。

今后，在全市政府采購活動中，采購組織機(jī)構(gòu)不得在供應(yīng)商投標(biāo)環(huán)節(jié)和提交相應(yīng)文件環(huán)節(jié)收取保證金。采購人可根據(jù)項目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中事先明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項后及時退還，減少履約保證金占用時間。供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收，減少履約保證實際占用金額。采購代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金。

采購組織機(jī)構(gòu)可按照采購文件約定，要求違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購組織機(jī)構(gòu)造成損失的供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任，并要在規(guī)定時限內(nèi)做好已收取保證金的自查清退或者上繳國庫工作。

對向供應(yīng)商違規(guī)收取、不按時退還、挪用、截留保證金等行為，財政部門將進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保政府采購保證金規(guī)定執(zhí)行到位，切實保障供應(yīng)商權(quán)益和促進(jìn)采購組織機(jī)構(gòu)依法開展采購活動。

該項政策的出臺，受到我市眾多供應(yīng)商的點(diǎn)贊。取消保證金，有三個好處。一是企業(yè)不受資金限制，就可以參與更多的投標(biāo)項目，贏得更多的中標(biāo)機(jī)會。二是減少了投標(biāo)手續(xù)，方便很多。三是增強(qiáng)了企業(yè)與政府的信任感，拉近了雙方的距離。

“項目金額大的話，這兩筆保證金也是不小的資金，對于供應(yīng)商來說有一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)測算，若全年所有政府采購項目取消投標(biāo)保證金可為企業(yè)節(jié)省流動資金周轉(zhuǎn)近3000萬元。”市財政局預(yù)算局副局長張莉說，《通知》實施后，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，加快推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境。

取消政府采購保證金后，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域信用管理，從原來的事前通過保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加大供應(yīng)商失信行為的懲戒力度，依法依規(guī)限制供應(yīng)商資格。一方面，應(yīng)用政采云誠信中心及其預(yù)警處理體系，落實各項風(fēng)險防控措施，確保違約失信行為及時預(yù)警、登記和處理。另一方面，完善政府采購供應(yīng)商庫建設(shè)，不斷推進(jìn)供應(yīng)商的誠信體系建設(shè)和信用等級評定。