現(xiàn)實(shí)操作中，有不少投標(biāo)人在各個(gè)環(huán)節(jié)違反規(guī)定而被沒(méi)收相應(yīng)的保證金，有投標(biāo)保證金，有履約保證金，有質(zhì)量保證金等等，今天，我們先來(lái)聊一聊被沒(méi)收的投標(biāo)保證金的歸屬問(wèn)題！對(duì)于投標(biāo)人被沒(méi)收的投標(biāo)保證金歸屬問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士各執(zhí)一詞，不分伯仲，也都有道理，今天我們來(lái)細(xì)細(xì)分析一下：

首先，我們聊下什么情況下，投標(biāo)保證金才會(huì)被沒(méi)收？基本所有的招標(biāo)文件都會(huì)明確約定：

發(fā)生下列情形之一的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不予退還投標(biāo)保證金：

（1）在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)的；

（2）在采購(gòu)人確定中標(biāo)人以前放棄中標(biāo)候選資格的；

（3）中標(biāo)后放棄中標(biāo)、不領(lǐng)取或者不接收中標(biāo)通知書的；

（4）由于中標(biāo)人的原因未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同的；

（5）由于中標(biāo)人的原因未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定交納履約保證金的；

（6）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（7）投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

（8）投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的。

綜上所述，無(wú)論發(fā)生上面約定的1條或多條規(guī)定，投標(biāo)保證金都將不予退還，進(jìn)行沒(méi)收！

同時(shí)，我們還需要明確一個(gè)問(wèn)題，投標(biāo)保證金的作用和目的，設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，其實(shí)是防止投保人各種不合規(guī)操作，進(jìn)而保障招標(biāo)人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種保障措施。是保證采購(gòu)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，保障各投標(biāo)人的合法權(quán)益的一種方式！

小編認(rèn)為，不能單純的決定沒(méi)收保證金的歸屬問(wèn)題，而應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，看投標(biāo)人具體違反了什么規(guī)定而被沒(méi)收，而違反的規(guī)定又給誰(shuí)造成了損失來(lái)具體判斷！

1：沒(méi)收的保證金歸屬財(cái)政所有

如果招標(biāo)人的違法行為，被財(cái)政監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)并沒(méi)收，那么小編認(rèn)為該保證金就應(yīng)該歸屬財(cái)政所有，上繳國(guó)庫(kù)充公！

2：沒(méi)收的保證金歸屬代理機(jī)構(gòu)所有

如果投標(biāo)人的違法行為，給代理機(jī)構(gòu)造成了損失，比如在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)等行為，作弊，串標(biāo)，擾亂招投標(biāo)工作而給代理機(jī)構(gòu)造成了實(shí)質(zhì)性的影響，或投標(biāo)人違法放棄中標(biāo)資格，代理機(jī)構(gòu)又不得不重新招標(biāo)，那么投標(biāo)人的行為給代理機(jī)構(gòu)造成了人力物力財(cái)力的影響，被沒(méi)收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬代理機(jī)構(gòu)所有！用于彌補(bǔ)代理機(jī)構(gòu)的損失！

3：沒(méi)收的保證金歸屬招標(biāo)人所有

這種主要是中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或中標(biāo)后不按約定簽訂合同的，但是代理機(jī)構(gòu)又認(rèn)為可以順延第二名投標(biāo)人中標(biāo)后，由此此行為給招標(biāo)人帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的影響（比如招標(biāo)人對(duì)采購(gòu)需求有時(shí)效性要求，沒(méi)有按時(shí)履約則確實(shí)會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響），這種情況下，沒(méi)收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬招標(biāo)人所有，用來(lái)彌補(bǔ)招標(biāo)人因投標(biāo)人違法行為而受到的實(shí)質(zhì)性的損失