蘇州：強化履行各方主體責任、“一帶一帽”使用及重點部位和環(huán)節(jié)管控，防范高處墜落事故

蘇州市住房城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知

各縣級市（區(qū)）住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：

為切實強化房屋市政工程安全監(jiān)督管理，建立健全預防高墜事故長效機制，全面提升我市建筑施工本質(zhì)安全水平，現(xiàn)就防范高處墜落事故提出如下工作要求：

一、強化履行各方主體責任

1.建設單位要及時撥付包括高處作業(yè)施工在內(nèi)的各項安全施工措施費，督促施工、監(jiān)理單位履行高處作業(yè)安全管理職責，不得壓縮合同約定的工期，不得要求施工單位搶工期、趕進度。?

2.施工單位要加強對一線作業(yè)人員的安全培訓教育，按照施工方案的內(nèi)容認真進行安全技術交底。要落實防護措施、開展檢查驗收后，再進行正常施工作業(yè)。要強化對作業(yè)工人的體檢工作，對患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病的人員，按照規(guī)定不得安排其從事高處作業(yè)。

3.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）等規(guī)范標準的，要通過下發(fā)監(jiān)理通知單、工程暫停令等方式督促施工單位整改；施工單位拒不整改或不停止施工時，要及時向項目屬地住建部門或其工程安監(jiān)機構報告。

二、強化“一帶一帽”使用

施工單位要督促進入施工現(xiàn)場的所有人員必須正確佩戴安全帽，高處作業(yè)人員必須系掛安全帶。高處作業(yè)人員使用的安全帶、安全帽要符合《頭部防護安全帽》（GB2811）、《墜落防護安全帶》（GB 6095）等規(guī)定要求。

三、強化及重點部位和環(huán)節(jié)管控

1.預留洞口采取鋼筋網(wǎng)防護。洞口作業(yè)時所采取的防墜落措施除滿足《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）的規(guī)定外，還應當按照相關規(guī)定采取預留洞口鋼筋網(wǎng)防護措施。

2.設置高處作業(yè)安全平網(wǎng)。按照規(guī)定要求對總搭設高度5m至8m之間的模板支撐系統(tǒng)至少設置一道安全平網(wǎng)；總搭設高度8m以上的模板支撐系統(tǒng)至少設置兩道安全平網(wǎng)。安全平網(wǎng)隨支模架搭設時同步設置。鋼結(jié)構屋面板安裝時，在屋架梁下方掛設安全平網(wǎng)。

3.安裝塔吊攀爬防墜裝置。積極推廣在塔吊塔身上設置速差式防墜器或安全繩自鎖器。

4.強化操作平臺安全管控。施工現(xiàn)場因高處作業(yè)或接料而設置的操作平臺應滿足《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）的相關規(guī)定；操作平臺構造與材質(zhì)應滿足國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定，應在操作平臺明顯位置標明允許負載值的限載牌及限定允許的作業(yè)人數(shù)，物料應及時轉(zhuǎn)運，不得超重、超高堆放。

四、強化監(jiān)督檢查力度

1.各縣級市（區(qū)）建設主管部門及其工程安監(jiān)機構要督促轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)扎實開展在建工程項目安全生產(chǎn)自查自糾，堅決查糾臨邊洞口和懸空作業(yè)安全防護措施不到位等問題。??????

2.各縣級市（區(qū)）建設主管部門及其工程安監(jiān)機構要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)存在各類高處作業(yè)的違法違規(guī)行為，一律按有關法律法規(guī)從嚴處理，并在企業(yè)信用綜合評價時予以扣分。

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年9月21日