財政部清理整頓風(fēng)暴下，1160個政府和社會資本合作(PPP)項目因不合規(guī)清理出管理庫，涉及投資金額1.2萬億元。173個國家級PPP示范項目或被要求出庫，或被要求整改。

PPP寒潮下也迎來一絲暖流。近日國務(wù)院辦公廳發(fā)文表揚了27個市縣推廣PPP模式有力，這些地方將在今年P(guān)PP項目以獎代補政策評審時獲得優(yōu)先支持，并在明年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項目前期工作專項補助時給予優(yōu)先傾斜和支持。

這27個被表揚的的地方主要來自中西部的市縣。具體是河北省河間市，山西省陽曲縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗，吉林省琿春市，黑龍江省肇源縣，安徽省宿州市、寧國市，江西省會昌縣，河南省鄭州市、固始縣，湖北省荊門市、宜昌市夷陵區(qū)，湖南省常德市、鳳凰縣，廣西壯族自治區(qū)南寧市，四川省平昌縣，陜西省西安市，甘肅省張掖市、榆中縣，青海省貴德縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、庫爾勒市。江蘇省南京市、沛縣，浙江省溫州市洞頭區(qū)，山東省菏澤市、榮成市。

為何這27個地方被國務(wù)院表揚?

長江證券研究所宏觀部負責(zé)人趙偉通過數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，這27個地方PPP實施進度、項目規(guī)范程度、PPP行業(yè)結(jié)構(gòu)、PPP項目咨詢機構(gòu)，均顯著優(yōu)于全國平均。從實施情況來看，國務(wù)院表彰地方PPP落地較快，截至2017年底實施率86.5%，遠超全國平均(80%);同時，表彰地方PPP規(guī)范度較高，調(diào)出示范率5.4%、遠低于全國平均(16.3%);行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，表彰地方醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保PPP占比高于全國平均，而交通運輸傳統(tǒng)基建占比較低。

其實上述不少地方也是當(dāng)?shù)?a href="/zbdl/pppxmyzlc.html" class='con_kwd'>PPP模式推廣尖兵。

比如荊門市，去年8月底的數(shù)據(jù)顯示，累計申報納入財政部綜合信息平臺項目326個;成功入選財政部和省級PPP示范項目20個;落地項目37個;成功申報財政部普惠金融發(fā)展示范項目3個，四項數(shù)據(jù)均位居湖北省第一。

荊門市不只是力推PPP模式，而且在注重PPP項目合規(guī)性方面也走在全國前列。

比如，荊門去年在湖北省率先出臺PPP項目統(tǒng)一操作規(guī)范，對項目可行性、支出責(zé)任以及履約風(fēng)險的步驟和流程進行規(guī)范。荊門市政府還明確，項目實施方案凡是沒有開展并通過物有所值評價的，一律不能按PPP模式建設(shè);凡是不進行財政承受能力論證的，一律不安排財政預(yù)算;凡未經(jīng)本級政府審批的，一律不進入政府采購程序。

趙偉認為，上述PPP實施較快、項目規(guī)范的地區(qū)受到表彰，結(jié)合近期PPP清庫、新項目加速入庫等綜合考慮，規(guī)范度要求提升、合規(guī)項目加大支持或是未來PPP政策導(dǎo)向。而伴隨PPP規(guī)范程度提升，鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅等領(lǐng)域PPP或?qū)⒓涌彀l(fā)力。

上述被表揚地區(qū)將優(yōu)先享受PPP項目以獎代補政策。即對于進入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)項目獎勵800萬元。

根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2018年4月27日，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中，入庫PPP項目總計7261個，投資額約11.86萬億元。