1、引言

我國對工程招標的重視隨著社會經濟的迅速發(fā)展不斷提升，各種與之相關的施工單位、原料、設施制造企業(yè)和從事工程咨詢方面的企業(yè)都在這一新形勢中遇到了前所未有的發(fā)展機遇和各類挑戰(zhàn)，工程建設模式也相比以前更顯靈活。以招標投標為主要渠道的工程建設是我國將市場作為經濟主體，同時伴隨國家宏觀調控的經濟發(fā)展體制的重要體現。但是，在招投標時難免會出現各種問題，從不同程度上干擾了這方面市場的正常運作，因此，必須要強化招標和投標的管理，力求解決這些問題，為我國招投標市場保駕護航。

2、招標投標的作用

招標和投標指的是簽訂承包合同的形式，它不僅是市場競爭的重要體現，更是工程建設行業(yè)在社會主義市場經濟背景下培育建設市場的關鍵革新措施，體現著競爭機制在市場建設中發(fā)揮的重要作用。這一制度在建立健全我國社會主義市場經濟體制方面具有舉足輕重的影響，有利于提升我國企業(yè)生產技術和管理方式的進步，是提高勞動生產能力的有效方式。

3、目前建筑工程招標投標存在的問題

3.1違法行為的管理不夠完善

作假、抬價以及陪標和串標等不良行為仍然大量出現在我國的招投標活動中，不僅違背了該活動公平、公正和公開原則，更嚴重的甚至還會造成權力尋租等惡劣事件的發(fā)生。例如，個別工程單位會在公開招投標之前就將工程暗自內定為某個施工方，然后，由這個中標單位拉攏其他投標方進行陪標，營造出招標確實公開進行的假象。還有一些本不具備建設資質的施工方經常假借其他單位的資質參與投標，中標之后一番操作從中獲得不該擁有的利益。這些不良甚至違法的行為是市場秩序的破壞者，也是造成工程建設事故頻發(fā)質量低下、建筑單位正當利益受損的重要原因。然而，當下我國監(jiān)管招投標市場的機制和體系還不夠完善，許多投機取巧甚至違法亂紀的招投標行為難以真正的得到限制。

3.2監(jiān)督體制不健全

市場經濟的核心為競爭機制，而競爭機制發(fā)揮作用的基礎則是公平公正，這就要求市場必須要有完善且嚴格的監(jiān)督機制，否則自由競爭的市場就會為個別單位牟取非法利益創(chuàng)造出有利的條件。比如，有的地區(qū)出現標底泄露，個別單位為達成中標壓低報價，以輕微甚至毫無利潤的標價進行招投標等違反市場規(guī)則的行為，必須要建立健全招投標市場監(jiān)督機制，完善并科學管理評標方式，規(guī)范投標書編制。

3.3評標方法不夠合理

我國還沒有建設出相對完善的評標專家?guī)煜到y(tǒng)，從事評標的單位和個人很多都沒有經過專業(yè)培訓，還有許多地方缺少信息化的評標系統(tǒng)，出現了評標者專業(yè)素養(yǎng)或職業(yè)道德低下、評標結果不夠公正等問題。目前在評標時，對于報價是不是比成本更低的判斷沒有與之匹配且公認的依據，評審的結果往往不夠公允；在評價技術標時大量存在議標情況，沒有定量的標準使得個別施工方故意向評委強加不利影響，以違規(guī)甚至非法的渠道中標。

3.4施工方資質審核存在漏洞

近年來，我國地方政府的有關部門或是建設單位在審核施工方及建設資格時還不夠嚴格，讓還沒有投標資格的二級法人直接參與招標，這是造成工程建設質量不高的重要原因。這種掛靠企業(yè)自身不具備獨立的施工資質，而是憑虛假資質中標，他們不能進行高質量的施工反而大量收取管理費，出現了“高資質投標、低資質進場、無資質施工”的亂象，是工程建設質量長期無法從實質上提升的罪魁禍首。

3.5管理錯亂、法令眾多

我國在管理建筑建設招投標時設立了多個部門，多方管理反而形成管理較為混亂的問題。從中央到地方省市，建設部和各種專業(yè)的部門委員會都分別設置了自己的招投標機構，形成了互相不聯(lián)系的2種管理部門。本應該是一個整體的建筑市場就這樣被劃分成了2個部分各自進行投標和管理，甚至已經出現了壟斷的惡劣情況。

4、結語

在當下這種競爭激烈的市場經濟體制背景下，國家必須深化招投標活動的管控，完善相關的法律法規(guī)和制度建設，為建筑工程單位研究或管理招投標提供便利，營造出有利于企業(yè)達成造價控制、減少施工成本、收獲高質量的建設工程，最終實現健康發(fā)展的有序環(huán)境。從國家管理到政府部門再到企業(yè)單位都要將招投標工作的“三公”原則貫徹落實，只有這樣，才能夠實現我國建設項目市場發(fā)展的良性循環(huán)。