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建筑工程招投標與合同管理關系分析

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人氣:-發(fā)表時間:2020-06-23 09:22【

隨著我國建筑業(yè)發(fā)展日趨成熟化、標準化、國際化,建筑業(yè)中存在的一些問題也逐漸暴露出來,特別是涉及多方利益及工程質(zhì)量的招投標與合同管理的漏洞和弊病也逐漸增加。如不對已暴露出的問題進行嚴格整改,將會對處于發(fā)展初期的我國建筑業(yè)造成極大的影響。為了深度剖析建筑工程招投標與合同管理間的關系,本文從招投標與合同管理的關系、管理現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題、解決策略等方面進行詳細解讀,以進一步提升建筑工程管理水平和質(zhì)量。

引言

建筑工程多用相關文件進行招標,由招標單位制定招標計劃,詳細闡明工程內(nèi)容,施工要求等信息。并通過邀請招標、公開招標等形式發(fā)送給潛在投標單位。投標單位通過對招標方信息的認真學習及解讀,制定投標方案,其方案除了最終報價外,也按需求展示出自身資質(zhì)及綜合能力,最終以文件形式上交招標方,招標方根據(jù)其提交的文件,進行綜合考評并最終審定中標者,進而簽訂施工作業(yè)合同。這份合同所確定的中標者,很大程度上決定了該工程的施工效率、施工節(jié)奏、和工程質(zhì)量。不同資質(zhì)的投標單位具有不同風格的管理模式,如何通過加強對招投標及合同的管理而確定最佳中標方,便是文本研究的根本所在。

建筑工程

1、招投標與合同管理的概念及關系

(1)招投標的概念:招投標是結合市場發(fā)展現(xiàn)狀和運作模式,由相關單位進行統(tǒng)籌管理,以科學運行、良性發(fā)展為基礎,結合業(yè)務開展需要,招標單位制定涵蓋工作范圍、業(yè)務內(nèi)容、施工質(zhì)量及價格期限等內(nèi)容計劃,并公開對外發(fā)布,在眾多競爭招標的投標者中,綜合考量其業(yè)務能力、工作資質(zhì)、工作范圍、工程報價等多方因素,最終按照相關約束機制條例和法律法規(guī),選定中標者,進行該工程的建設及施工。

(2)合同管理的概念:招投標工作結束后,招標方便需與中標者簽訂工程合同,來進一步明確工作內(nèi)容,也是對中標者強化管理、進行約束、保障施工質(zhì)量及期限和投標者權益的重要手段。經(jīng)雙方簽字確認的合同具備法律效應,如施工過程中雙方存在任何紛爭,都可參考合同條款進行明確,如仍存在分歧,可尋求法律手段進行解決,這從本質(zhì)上保護了雙方利益,也為工程質(zhì)量提供了堅實保障??茖W明確的合同,是減少分歧、實現(xiàn)雙方利益最大化的重要基礎。

(3)兩者關系:在具體操作中,招投標與合同管理層層相扣,關聯(lián)緊密,通過前期的招投標過程,招標方可詳細了解各投標單位的綜合能力,并通過接觸核對各投標單位的行事風格進行詳細洞察,這為最終確定中標單位提供了重要依據(jù)。在與投標單位對工程內(nèi)容的介紹說明時,也是對最終合同內(nèi)容的確定進行必要鋪墊,也是投標單位對合同內(nèi)容的認可和接受的過程,更有利于招標方日后對中標者的監(jiān)管、督促和管控,確保工程質(zhì)量。

招投標合同管理存在的問題

2、建筑工程前期招投標及合同管理現(xiàn)狀

隨著黨中央全面從嚴治黨力度的提升,吹響了廉潔奉公的時代主旋律。特別是在建筑工程作為我國基建工程的形象工程、標桿工程。工程質(zhì)量成為了奉公守法的一把標尺,受相關法律法規(guī)和制度約束和監(jiān)督,建筑工程前期招投標及合同管理在市場運行過程中相對公平、可依法合規(guī)開展相關工作。當前我國建筑工程的評標工作內(nèi)容大致如下:第一,在眾多評標文件中挨個篩查評標價,找到價格最低的不超過3家的投標單位,經(jīng)綜合審查后,如符合條件,在他們之中開展招投標工作;第二,投標單位將工作內(nèi)容與最終價格放于一個信封,其他技術支撐文件放于另一新信封報于招標方進行兩輪招標。第一輪評比技術支撐類相關文件,篩選出的投標單位再進行第二輪招標,評比對工作量的理解認識及最終報價;第三,招標方要求投標單位提供大量可證明其業(yè)務能力、工作范圍、財政水平、員工隊伍、隊伍資質(zhì)及獎懲記錄等文件,通過有的放矢、綜合篩查的方法最終確定中標單位。

3、招投標與合同管理在工程實踐中存在的問題

(1)招標方要求的文件不能按標準樣式準備:由于建筑工程行業(yè),很多施工企業(yè)人員素質(zhì)整體偏低,而市場需求旺盛,這些企業(yè)就不能潛心提升員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平,而是四處承接或競標相關工程。而招標部門多是政府部門或者百強企業(yè),管理規(guī)范,要求嚴格,對投標文件也有相對應的書寫、準備要求。投標企業(yè)就只能委托第三方機構進行文件撰寫。這樣會造成溝通偏差,第三方撰寫的文本并不能完全貼合招標方要求,如這樣的投標單位中標,后續(xù)相關材料仍會由第三方代寫,會導致更大的失誤和偏差,進而讓甲乙雙方利益都受到損害,甚至危害施工質(zhì)量。

(2)招投標與合同管理水平頭重腳輕:因為招投標工作是企業(yè)合規(guī)管理整體水平體現(xiàn)的同時,還涉及多方利益,所以在招投標工作開展過程中,無論是招標方還是投標單位,都要付出巨大的精力,具體工作開展更是如履薄冰,小心謹慎。招標方要嚴格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)謹小慎微地細化招標細節(jié),開展工作。而投標單位為了中標,更是要在提升自身資質(zhì)、完善管理制度,豐富市場調(diào)研等方面下大功夫。在費盡心力中標后,則疏忽了合同對自身的約束和保護,對合同管理草率行事,為實現(xiàn)甲乙雙方權益的保障埋下隱患。

綜上所述,招投標工作和合同管理責任重大,直接影響著建筑工程的竣工質(zhì)量和施工人員的安全。我國經(jīng)濟正在蓬勃飛速發(fā)展,建筑工程也遍地開花,從業(yè)人員還需進行深層次、多角度研究,用靈活的管理模式不斷提升這項工作的管理水平,加大對招投標工作的監(jiān)督力度,確保其依法合規(guī)性,著力規(guī)范相關文件文本制作,在提升招標方的同時,協(xié)助投標單位共同規(guī)范。同時還需在合同管理體系建設下功夫,確保合同管理科學先進,符合市場需求、最大限度保護甲乙雙方利益,大力推動我國建筑行業(yè)取得更輝煌的成就。

此文關鍵字:億誠 招投標 合同管理
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