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金華市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全管理措施

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金華市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全管理措施

金華市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全管理措施


為進(jìn)一步加強(qiáng)本我市建設(shè)工程(房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為,預(yù)防和控制安全事故發(fā)生,依據(jù)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(DB33/T707-2008(2013))、省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工有限空間作業(yè)安全管控的通知》和我局印發(fā)的《全面開展建筑施工有限空間作業(yè)安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等有關(guān)有限空間作業(yè)行為的規(guī)定,在全市范圍實(shí)施本有限空間作業(yè)安全管理措施。

一、實(shí)施范圍

全市范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,適用本措施規(guī)定。

有限空間,指“僅有1-2個(gè)人孔及進(jìn)出口受到限制的密閉、狹窄、通風(fēng)不良的分隔間?;蛘呱疃却笥?.2米封閉或敞口的通風(fēng)不良空間”。其特點(diǎn)為作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者含氧量不足。

有限空間作業(yè),是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè)活動(dòng),如人工挖孔樁、隧道、暗挖、頂管作業(yè),鋼箱梁、管道、容器內(nèi)的焊接、涂裝、防水防腐、清淤作業(yè)等。

二、制度和措施

(一)建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度

施工單位應(yīng)建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程。主要包括作業(yè)審批現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理制度等。建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(第37號(hào)令),對(duì)納入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的有限空間作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理。

(二)晨會(huì)安全交底

有限空間作業(yè)需要連續(xù)多天進(jìn)行的,安全晨會(huì)應(yīng)逐日將當(dāng)天的安全施工技術(shù)、操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源情況、職業(yè)防護(hù)、應(yīng)急處置措施等納入教育內(nèi)容。針對(duì)性進(jìn)行不安全因素警示,并提出明確要求。

(三)辨識(shí)有限空間并落實(shí)管理責(zé)任

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目存在的有限空間及其安全風(fēng)險(xiǎn),確定有限空間數(shù)量、位置、名稱、主要危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的事故及后果、防護(hù)要求、作業(yè)主體工種等情況,總承包單位應(yīng)建立有限空間管理臺(tái)賬并依據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)更新,安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)管理,檢查有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患治理情況。

(四)設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全告知牌

有限空間作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志或告知牌。內(nèi)容包括警示標(biāo)志、存在的危害因素、防控措施、安全操作注意事項(xiàng)、應(yīng)急電話等內(nèi)容。

(五)開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)教育

施工單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)人員和相關(guān)巡視、救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn),并做好記錄。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)、安全管理、危險(xiǎn)有害因素、防范措施、操作規(guī)程,安全防護(hù)設(shè)備和用品的使用方法,應(yīng)急處置措施等。

(六)配置有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施

施工單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容,應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和防護(hù)用品和救援裝備。各項(xiàng)裝備應(yīng)妥善保管,并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù),以保證安全有效。

(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練

施工單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),明確救援工作分工及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置程序等,制定有限空間作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)每半年組織 1 次演練。

(八)加強(qiáng)有限空間發(fā)包作業(yè)管理

施工總承包單位對(duì)發(fā)包作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任,委托專業(yè)分包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí),不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人,對(duì)發(fā)包作業(yè)的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

承包單位對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任,應(yīng)編制有限空間作業(yè)專項(xiàng)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等,根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織作業(yè)審批和專家論證等工作,并嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)安全要求開展作業(yè)。嚴(yán)禁承擔(dān)項(xiàng)目施工合同約定范圍外的有限空間作業(yè)(如施工區(qū)域外管道、地下空間清理等)。

三、作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控

(一)作業(yè)審批

施工作業(yè)前,由施工作業(yè)班組填寫《建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表》(詳見附件),報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)審批后實(shí)施。未經(jīng)審批的,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。

(二)作業(yè)準(zhǔn)備

1.有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”原則進(jìn)行。

2.施工單位應(yīng)明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行安全交底,告知作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全要求和應(yīng)急處置措施等。交底后,各方應(yīng)簽字確認(rèn)。

4.作業(yè)前應(yīng)對(duì)防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急裝備、作業(yè)設(shè)備和通訊設(shè)備的齊備性和安全性進(jìn)行檢查。當(dāng)可能為易燃易爆環(huán)境時(shí),設(shè)備和用具應(yīng)符合防爆安全要求。

5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,封閉作業(yè)區(qū)域,并在進(jìn)出口周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全告知牌。夜間作業(yè)的,作業(yè)區(qū)域周邊顯著位置應(yīng)設(shè)置警示燈,人員應(yīng)穿著高可視警示服。

6.作業(yè)人員站在有限空間外上風(fēng)側(cè),打開進(jìn)出口進(jìn)行自然通風(fēng)??赡艽嬖诒ㄎkU(xiǎn)的,開啟時(shí)應(yīng)采取防爆措施;若受進(jìn)出口周邊區(qū)域限制,作業(yè)人員開啟時(shí)可能接觸有限空間內(nèi)涌出的有毒有害氣體的,應(yīng)佩戴相應(yīng)的呼吸防護(hù)用品。

7.存在可能危及作業(yè)安全的設(shè)備設(shè)施、物料時(shí),應(yīng)采取封閉、封堵、切斷能源等可靠的隔離(隔斷)措施,并上鎖掛牌或設(shè)專人看管。有限空間內(nèi)盛裝或殘留的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí),應(yīng)在作業(yè)前對(duì)物料進(jìn)行清洗、清空或置換。

8.作業(yè)前應(yīng)在有限空間外上風(fēng)側(cè),對(duì)有限空間內(nèi)氣體進(jìn)行檢測(cè)。有限空間內(nèi)仍存在積水、積泥或物料殘?jiān)鼤r(shí),應(yīng)先在有限空間外利用工具進(jìn)行充分?jǐn)噭?dòng),使有毒有害氣體充分釋放。檢測(cè)應(yīng)從出入口開始,沿人員進(jìn)入有限空間的方向進(jìn)行。垂直方向的檢測(cè)由上至下,至少進(jìn)行上、中、下三點(diǎn)檢測(cè),水平方向的檢測(cè)由近至遠(yuǎn),至少進(jìn)行進(jìn)出口近端點(diǎn)和遠(yuǎn)端點(diǎn)兩點(diǎn)檢測(cè),應(yīng)至少檢測(cè)氧氣、可燃?xì)怏w、硫化氫和一氧化碳。

9.當(dāng)有限空間內(nèi)氣體環(huán)境復(fù)雜,作業(yè)單位不具備檢測(cè)能力時(shí),應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測(cè)能力的單位進(jìn)行檢測(cè)。有限空間內(nèi)氣體濃度檢測(cè)合格后方可作業(yè)。

(三)安全作業(yè)

作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)過(guò)程中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)有限空間作業(yè)面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)。監(jiān)測(cè)方式有兩種:一種是監(jiān)護(hù)人員在有限空間外使用泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀對(duì)作業(yè)面進(jìn)行監(jiān)護(hù)檢測(cè);另一種是作業(yè)人員自行佩戴便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀對(duì)作業(yè)面進(jìn)行個(gè)體檢測(cè)。當(dāng)有限空間內(nèi)進(jìn)行涂裝作業(yè)、防水作業(yè)、防腐作業(yè)以及焊接等動(dòng)火作業(yè)時(shí),應(yīng)持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)。

監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護(hù),不得擅離職守。監(jiān)護(hù)人員要跟蹤作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程,與其保持信息溝通,發(fā)現(xiàn)有限空間氣體環(huán)境發(fā)生不良變化、安全防護(hù)措施失效和其他異常情況時(shí),應(yīng)立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報(bào),并采取措施協(xié)助作業(yè)人員撤離,防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

(四)作業(yè)完成

有限空間作業(yè)完成后,作業(yè)人員應(yīng)將全部設(shè)備和工具帶離有限空間,清點(diǎn)人員和設(shè)備,確保有限空間內(nèi)無(wú)人員和設(shè)備遺留后,關(guān)閉進(jìn)出口,解除本次作業(yè)前采取的隔離、封閉措施,恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境后安全撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

四、參與作業(yè)的各方職責(zé)

(一)建設(shè)單位

對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)首要責(zé)任。組織監(jiān)理、施工單位識(shí)別有限空間及相關(guān)的危大風(fēng)險(xiǎn)源,嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(第37號(hào)令),督促監(jiān)理、施工單位編制有限空間作業(yè)方案,對(duì)納入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的有限空間作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理,督促有限空間作業(yè)實(shí)行先審批,后作業(yè)制度。

(二)設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及有限空間的部位,提出保障工程施工安全的意見,必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

(三)監(jiān)理單位

對(duì)有限空間施工作業(yè)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核,會(huì)同施工單位在作業(yè)前識(shí)別有限空間隱患風(fēng)險(xiǎn),對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),評(píng)估有害因素,提出消除、控制危害的措施。對(duì)相關(guān)制度建立、落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)有限空間作業(yè)專業(yè)分包合同、作業(yè)條件等進(jìn)行審查,對(duì)納入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的有限空間作業(yè)必須進(jìn)行專項(xiàng)巡視。審批《建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表》。

(四)施工單位

編制有限空間作業(yè)方案,建立相關(guān)制度,落實(shí)安全交底,落實(shí)作業(yè)過(guò)程中、結(jié)束后的安全及應(yīng)急措施。

(五)作業(yè)負(fù)責(zé)人

掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)危害因素;確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后,方可作業(yè);及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化,當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí),立即終止作業(yè)。

(六)作業(yè)人員

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);遵守安全操作規(guī)程,正確使用安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品;與作業(yè)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。

(七)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);全過(guò)程掌握作業(yè)期間情況,保證持續(xù)監(jiān)護(hù),能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效及時(shí)溝通;在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時(shí)立即聯(lián)系應(yīng)急救援,防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。

五、安全技術(shù)管理

(一)一般規(guī)定

作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前,應(yīng)首先擬定和掌握緊急情況時(shí)的外出路線、方法。作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員應(yīng)事先規(guī)定明確的聯(lián)絡(luò)信號(hào),監(jiān)護(hù)人員隨時(shí)按規(guī)定的聯(lián)絡(luò)信號(hào)與作業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)系。

有限空間內(nèi)需持續(xù)作業(yè)的,應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,安排人員輪換休息。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí),作業(yè)單位應(yīng)采用專業(yè)檢測(cè)儀器對(duì)作業(yè)區(qū)域氣體實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)。作業(yè)條件發(fā)生變化時(shí),應(yīng)立即撤離。

(二)檢測(cè)指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。檢測(cè)工作應(yīng)符合《工作場(chǎng)所中空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》(GBZ159-2004)。有限空間實(shí)施檢測(cè)過(guò)程中,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理,并對(duì)后續(xù)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)理。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果,施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評(píng)估,制定預(yù)防、消除和控制危害的措施,確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。危害評(píng)估依據(jù)為《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958-2006)、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》(GBZ 2.1-2007)和《有毒作業(yè)分級(jí)》(GB 12331-90)。

(四)作業(yè)用電。有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)有關(guān)要求,電氣、照明設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)電氣防爆和防靜電措施。使用超過(guò)安全電壓的手持電動(dòng)工具作業(yè)或進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí),應(yīng)配備漏電保護(hù)器。

(五)通風(fēng)要求。操作人員所需的適宜新風(fēng)量30m³/h-50m³/h。進(jìn)入自然通風(fēng)換氣效果不良的有限空間,應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng),通風(fēng)換氣次數(shù)不少于3次/h-5次/h。通風(fēng)換氣應(yīng)滿足稀釋有害物質(zhì)的要求。除嚴(yán)重窒息急救時(shí)等特殊情況,嚴(yán)禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》(GB/T18664)的要求。

(六)警示標(biāo)識(shí)

有限空間的坑、井、洼、溝或人孔、通道出入門口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、蓋和警示標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。存在易燃性因素的場(chǎng)所警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)按要求設(shè)置滅火器材,

人工挖孔樁、管道內(nèi)作業(yè)、頂管作業(yè)等有限空間內(nèi)作業(yè)人員一般不得超過(guò)2人。

六、應(yīng)急救援

(一)有限空間施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急救預(yù)案,配備應(yīng)急救援裝備,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,每半年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。監(jiān)理單位要審批方案并監(jiān)督落實(shí)。

(二)有限空間作業(yè)突發(fā)危險(xiǎn)情況時(shí),作業(yè)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即報(bào)告,在確保安全的情況下進(jìn)行應(yīng)急處置,嚴(yán)禁無(wú)安全措施盲目施救。

(三)有限空間作業(yè)發(fā)生事故時(shí),責(zé)任各方應(yīng)按照我局制定的《建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求,及時(shí)向所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。

七、監(jiān)督管理

各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)管理,督促各方責(zé)任主體落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施,對(duì)有限空間作業(yè)違規(guī)行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。


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