安徽：嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”！下放資質(zhì)由“告知承諾制”調(diào)整為一般方式審批

4月13日，安徽省住建廳發(fā)布關(guān)于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點有關(guān)工作的通知，明確：

調(diào)整審批方式。從本通知印發(fā)之日起，安徽省住建廳《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質(zhì)事項，統(tǒng)一調(diào)整為一般方式審批。

加強人員管理。企業(yè)申報專業(yè)技術(shù)人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經(jīng)個人驗證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報。

對于專業(yè)技術(shù)人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場核查力度，并作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理。

做好業(yè)績核查。依據(jù)企業(yè)申請組織對企業(yè)業(yè)績及個人業(yè)績進行核查，對不認(rèn)真核查業(yè)績或出具虛假核查意見的，將予以通報。

加強監(jiān)督管理。強化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管力度，資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”等行為，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合。

關(guān)于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點有關(guān)工作的通知

建審函〔2022〕287號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，確保試點工作規(guī)范有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整審批方式

從本通知印發(fā)之日起，我廳《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質(zhì)事項，統(tǒng)一調(diào)整為一般方式審批。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的原則，進一步優(yōu)化審批流程，企業(yè)通過“皖事通辦”平臺統(tǒng)一登錄進入省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)，填寫申報信息，上傳業(yè)績等附件材料，我廳對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行審查審批。

二、加強人員管理

企業(yè)申報專業(yè)技術(shù)人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經(jīng)個人驗證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報。我廳將加大對專業(yè)技術(shù)人員社保、學(xué)歷、職稱、工作軌跡等信息的比對核查，對于專業(yè)技術(shù)人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場核查力度，并作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理。同時建立完善專業(yè)技術(shù)人員預(yù)警機制，按照相關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，對于行政許可后，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未按要求整改的，依法撤回行政許可。

三、做好業(yè)績核查

按照行政許可相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)申請資質(zhì)許可，應(yīng)當(dāng)如實向我廳提交企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績等有關(guān)材料（包括項目技術(shù)指標(biāo)）和反映真實情況。我廳依據(jù)企業(yè)申請組織對企業(yè)業(yè)績及個人業(yè)績進行核查，項目在省內(nèi)的委托項目所在地的市級主管部門核查，項目在省外的由我廳協(xié)調(diào)業(yè)績所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行核查，項目在境外的申報企業(yè)應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門出具的工程及相關(guān)指標(biāo)真實性證明文件，我廳通過相關(guān)途徑進行核實。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視業(yè)績核查工作，將項目實地核查與網(wǎng)上核查等相結(jié)合，嚴(yán)格落實核查責(zé)任，對不認(rèn)真核查業(yè)績或出具虛假核查意見的，我廳將予以通報。

四、加強監(jiān)督管理

我廳將強化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管力度，資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，對市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)績核查結(jié)果有疑議的，我廳組織進一步核查。對取得資質(zhì)的企業(yè)按照“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，常態(tài)化開展動態(tài)檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設(shè)，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合。嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”等行為，著力打造公平競爭的建筑市場環(huán)境。發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，我廳將依法依規(guī)不予許可并給予警告，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，予以撤銷行政許可；給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2022年4月12日