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招標代理機構(gòu):招標投標實踐工作的建議

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招標投標實踐工作的建議


世界銀行貸款采購招標在我國已經(jīng)實施多年,其較為完善的管理制度和成熟招標文件范本,統(tǒng)一的評標辦法等,都是我國開展招標投標活動可以廣泛借鑒的。


(一)在修法指導思想上 ,借鑒世行《指南》重視經(jīng)濟性和效率性的做法,不只追求程序的完美,更應該追求結(jié)果的經(jīng)濟和有效,進一步完善我國的招投標機制。


(二)針對目前存在的政出多門,五花八門的行政監(jiān)管局面,建議監(jiān)管政策的制定和監(jiān)管實施相分離,監(jiān)管實施以事后監(jiān)督為主;并明確各地無權(quán)制定五花八門的地方監(jiān)管政策,打破地方市場壁壘。


(三)國務院總理李克強2016年9月14日主持召開國務院常務會議,部署較快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,提出一要優(yōu)化再造服務流程;二要優(yōu)化再造服務平臺;三要打通數(shù)據(jù)壁壘;四要加強系統(tǒng)和信息安全防護能力;五要加快清理不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的各種規(guī)定。

監(jiān)管措施和手段應與時俱進,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,強化遠程監(jiān)控和管理,減少現(xiàn)場的監(jiān)管。提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,節(jié)約人力和各種社會資源,統(tǒng)一招投標管理的標準。


(四)以程序合格性來判定投標競爭性,修改《招標投標法》中單純以投標人數(shù)量不足三家必須重新招標的規(guī)定。


(五)《招標投標法》第二十四條規(guī)定依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起之投標人提高投標文件截止之日止,最短不得少于20日。建議法律明確規(guī)定,非依法必招的項目,開標時限可以少于20日。


(六)對于現(xiàn)行的評委會制度設置進行深度完善,應明確評委會的工作職能和范圍,對評委會的組成,考核,終止等程序作出完整的規(guī)定。

明確評委會作為評標組織的主體責任,評委會作為組織的權(quán)利和責任應該對等。


(七)提高對專家的素質(zhì)要求,將對于評標專家個人的培訓和考核寫入法律,由使用

專家的單位對專家的工作進行評價,多次或被多個單位評價出不合格的專家應該及時清理出庫。


(八)弱化評委會意見的權(quán)利性,強化評委會意見的專業(yè)性,科學性,評委會意見主要作為咨詢意見供出資人(招標人)參考。出資人(招標人)有權(quán)審查評委會的評標意見和結(jié)果,對于評標專家的錯誤意見可以拒絕接受。


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