特許經(jīng)營(yíng)合同設(shè)置

特許經(jīng)營(yíng)合同的章節(jié)設(shè)置應(yīng)能服務(wù)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全流程，也就是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各個(gè)階段均需在合同中有相關(guān)約定，包括中標(biāo)后的合同簽訂生效、項(xiàng)目公司成立、項(xiàng)目的前期工作、投融資要求、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目移交等。設(shè)計(jì)特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)考慮的主要因素，包括設(shè)計(jì)特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目實(shí)施方案關(guān)鍵內(nèi)容保持一致；應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢團(tuán)隊(duì)；應(yīng)當(dāng)明示不可談判及可談判合同條款等。國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司建議，對(duì)特許合同條件進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整，既要保證項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，又要使主要利益相關(guān)者滿意，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)遵守依法合規(guī)、平等合作、維護(hù)公益、誠(chéng)實(shí)守信、公平效率、兼顧靈活等六項(xiàng)原則。結(jié)合柔性合同的設(shè)計(jì)理念，保障效率、公平、利益相關(guān)者滿意度。

特許經(jīng)營(yíng)合同的主要條件，包括：合同規(guī)模和專屬權(quán)；價(jià)格條款；價(jià)格調(diào)整；合同期限、終止和補(bǔ)償；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平；公共方的職責(zé)和權(quán)力保證；獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款；不可抗力和不可預(yù)見(jiàn)條款；后特許期事項(xiàng)及爭(zhēng)議解決機(jī)制等。為了弱化當(dāng)事人地位差異、防范政府違約風(fēng)險(xiǎn)、減少紛爭(zhēng)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同作為整個(gè)項(xiàng)目的核心與靈魂，必須授權(quán)明確，能夠規(guī)范整個(gè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與移交過(guò)程，其內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)涵蓋特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍、特許經(jīng)營(yíng)的期限及其變更、項(xiàng)目公司的組建、項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、移交等，同時(shí)對(duì)不可抗力、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的變更、終止和解除，以及爭(zhēng)議的解決等也應(yīng)當(dāng)做出約定。從投資人的角度分析了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)度限制、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的排他性與獨(dú)占性、應(yīng)明確限制競(jìng)爭(zhēng)、逾期竣工的責(zé)任承擔(dān)、拖延工期的懲罰與提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)關(guān)閉項(xiàng)目的補(bǔ)償、投資收益保障、質(zhì)量監(jiān)管八個(gè)方面可變條件的設(shè)置參考原則。

建議協(xié)會(huì)還可編制合同示范文本，對(duì)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，解決如何落地，如何實(shí)施，如何分配投資回報(bào)，如何運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，如何退出問(wèn)題。

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