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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)答疑:PPP項(xiàng)目項(xiàng)目公司政府方可以不參股嗎?

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人氣:-發(fā)表時(shí)間:2017-05-22 16:15【

請問PPP項(xiàng)目必須組建專門的項(xiàng)目公司(SPV)嗎?組建項(xiàng)目公司時(shí),政府是否必須持股?在政府方持股方面有什么規(guī)定?

億誠公司援引專家的回答:

第一個(gè)問題:從相關(guān)法條和政策文件的表述來看,PPP項(xiàng)目是否成立項(xiàng)目公司應(yīng)視項(xiàng)目特點(diǎn)而定,法律未做強(qiáng)制性要求。見:《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)改委6部委25號令)第十六條規(guī)定:“實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營項(xiàng)目公司。”一般情況下,大多數(shù)PPP項(xiàng)目需設(shè)立專門的項(xiàng)目公司(SPV)從事融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交等相關(guān)工作。

第二個(gè)問題:關(guān)于項(xiàng)目公司的設(shè)立及股權(quán)結(jié)構(gòu)方面,財(cái)政部《PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》中明確指出:“項(xiàng)目公司可以由社會資本(可以是一家企業(yè),也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立,也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立。但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%,且不具有實(shí)際控制力及管理權(quán)。”

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