財(cái)政部:關(guān)于解決PPP項(xiàng)目民企融資困局的建議收悉
關(guān)于解決PPP項(xiàng)目民企融資困局的建議收悉
億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn),如果您有任何關(guān)于PPP項(xiàng)目咨詢的問題,可以撥打4001830060(全國(guó)免費(fèi)電話)進(jìn)行咨詢。
一、國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照商業(yè)化原則為民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)銀行依據(jù)《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)規(guī)定,按照商業(yè)化原則開展信貸業(yè)務(wù),在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù),支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體發(fā)展。
二、國(guó)家積極推動(dòng)建立多元化融資擔(dān)保體系。近年來,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)﹝2015﹞43號(hào))有關(guān)要求,通過鼓勵(lì)地方政府發(fā)展一批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?;鸬确绞?,不斷建立健全為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔(dān)保體系,有效分擔(dān)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞87號(hào))明確提出,加快建立“小微企業(yè)-信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)-商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)工單新機(jī)制,是破解小微企業(yè)缺信息、缺信用導(dǎo)致融資難的關(guān)鍵舉措,要求有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)聯(lián)合增信,加強(qiáng)本行業(yè)小微企業(yè)的合作互助。根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定,依法成立且不以公益為目的的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)法人可以作為保證人,為會(huì)員單位和個(gè)人提供融資增信支持。
三、財(cái)政部、發(fā)展改革委多措并舉,鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目。財(cái)政部、發(fā)展改革委始終高度重視保障各類市場(chǎng)主體平等參與PPP項(xiàng)目,并積極營(yíng)造公平、公正、透明的制度和市場(chǎng)環(huán)境,吸引更多民營(yíng)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。一是強(qiáng)化制度保障。積極推進(jìn)PPP立法,制定PPP項(xiàng)目全生命周期管理制度,努力構(gòu)建“法律+政策+操作指引+合同”四位一體的PPP制度體系,為吸引民營(yíng)資本長(zhǎng)期合作,確保PPP規(guī)范有序推進(jìn)提供制度保障。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。出臺(tái)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(財(cái)金〔2016〕92號(hào)),強(qiáng)化政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和合同履約監(jiān)管“硬約束”,提振社會(huì)資本對(duì)政府履約的信心。規(guī)范財(cái)政資金管理要求,明確對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置差別待遇或歧視性條款的PPP項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門不得安排資金支持。要求合理設(shè)定社會(huì)資本資格條件和采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過組建聯(lián)合體等方式參與PPP項(xiàng)目。三是加大政策扶持。規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,拓寬融資渠道,降低融資成本,提升民營(yíng)資本融資的便利性和流動(dòng)性。在中央財(cái)政PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配和中國(guó)PPP基金開展投資過程中,均對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。四是開展項(xiàng)目推介。發(fā)展改革委聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)兩次召開民營(yíng)企業(yè)PPP項(xiàng)目推介會(huì),向民營(yíng)企業(yè)推介近千個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資超2萬億元。
截至2017年6月末,全國(guó)PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)495個(gè)已錄入簽約社會(huì)資本信息的落地示范項(xiàng)目中,共簽約社會(huì)資本785家,其中民營(yíng)獨(dú)資和民營(yíng)控股企業(yè)占比37.1%。民企參與的示范項(xiàng)目240個(gè),占比48.5%,覆蓋市政、環(huán)保、交通、水利、養(yǎng)老等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域??偟目矗駹I(yíng)資本在PPP項(xiàng)目中的參與度穩(wěn)步增加。
下一步,財(cái)政部、發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,認(rèn)真研究代表所提建議,繼續(xù)從強(qiáng)化制度保障、加大政策扶持、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面入手,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的支持力度,會(huì)同金融監(jiān)管部門研究完善金融支持PPP發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度,拓展多元化融資渠道,進(jìn)一步破解PPP項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。
財(cái)政部
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