各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《西安市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年10月17日

西安市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量工作部署安排，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，全面提升全市建設(shè)工程質(zhì)量管理水平，決定從即日起組織開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和省、市推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作要求，結(jié)合全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，規(guī)范與整治并行，全面提高全市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)水平，進(jìn)一步健全完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治，對(duì)全市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測(cè)違法違規(guī)行為，整頓檢測(cè)市場(chǎng)秩序，壓緊壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工程建設(shè)各方主體責(zé)任，推動(dòng)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、整治范圍

全市范圍內(nèi)開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的參建各方主體及檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

四、工作安排

本次專項(xiàng)整治工作自2024年10月17日至2024年12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至10月25日）

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,研究制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，細(xì)化推進(jìn)步驟和工作要求,全面動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求迅速傳遞到納入整治范圍的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)參建單位，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)填報(bào)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息表》（附件2），確保各項(xiàng)工作有序開展。

（二）全面整治階段（10月26日至12月20日）

1.自查自糾（10月26日至11月10日）。在建項(xiàng)目各方責(zé)任主體、各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照專項(xiàng)整治工作方案深入細(xì)致地開展自查自糾，建立問題清單，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)或存在問題，制定整改措施，形成專項(xiàng)整治檔案，確保問題銷號(hào)清零。

2.屬地排查（11月11日-12月20日）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要對(duì)照專項(xiàng)治理檢查表中內(nèi)容（附件3-4），對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治徹底整改，存在違法違規(guī)行為的單位依法依規(guī)查處。

3.市級(jí)督查。與屬地排查同步開展，市住建局將組成以質(zhì)安處、質(zhì)安站、城改監(jiān)管中心的聯(lián)合督查組，采取“四不兩直、明查暗訪”等方式，重點(diǎn)檢查屬地住建管理部門和相關(guān)責(zé)任單位專項(xiàng)治理落實(shí)情況，并對(duì)督查情況予以通報(bào)。

市質(zhì)安站要按照職責(zé)，扎實(shí)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作，特別是要圍繞近期住建部督導(dǎo)檢查我市反饋的屬地、施工企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的質(zhì)量問題，堅(jiān)決打擊質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。

（三）鞏固提升階段（12月21日至12月31日）

各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)整治排查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，形成總結(jié)報(bào)告，鞏固專項(xiàng)治理成果，健全質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管體系，保障質(zhì)量檢測(cè)工作的真實(shí)性和規(guī)范性，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

五、整治內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》（GB50618）、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（陜建發(fā)〔2023〕191號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法>的實(shí)施意見》（陜建發(fā)〔2006〕107號(hào)），重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容：

（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合要求；檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否在營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，是否存在超出資質(zhì)證書許可范圍承接業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；外省檢測(cè)機(jī)構(gòu)在西安市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，是否向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否與委托方簽訂書面委托合同；合同中是否注明檢測(cè)項(xiàng)目及相關(guān)要求；需要見證的檢測(cè)項(xiàng)目是否確定見證人員。

3.檢測(cè)人員配備是否符合要求，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力水平是否與完成的檢測(cè)工作量相適應(yīng)，室內(nèi)檢測(cè)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目持有崗位證書的操作人員是否符合規(guī)定。

4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備及場(chǎng)所是否滿足相關(guān)法律規(guī)范及要求，檢測(cè)儀器設(shè)備精度等級(jí)及其檢定、校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測(cè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所是否與開展的檢測(cè)工作相適應(yīng)；有環(huán)境條件要求的檢測(cè)場(chǎng)所是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；是否按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告格式及編寫指南》出具檢測(cè)報(bào)告；是否偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告；是否按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)。

6.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體檢測(cè)是否事前編制檢測(cè)方案，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；是否繪制實(shí)體檢測(cè)測(cè)點(diǎn)圖，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

7.檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定留置已檢試件，樣品留樣封存是否規(guī)范，留樣處置記錄是否齊全，留置時(shí)間是否符合要求。

8.檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否建立檢測(cè)資料檔案管理制度；檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告是否按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)是否連續(xù)，是否存在隨意抽撤、涂改現(xiàn)象；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的情況；是否單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格臺(tái)賬。

9.檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行信息化管理。

（二）建設(shè)單位

1.是否履行質(zhì)量首要責(zé)任，是否將檢測(cè)業(yè)務(wù)交由施工總承包企業(yè)自行發(fā)包，或不按專項(xiàng)檢測(cè)要求肢解發(fā)包。

2.是否委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，委托合同的內(nèi)容是否符合要求，與委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

3.是否將檢測(cè)項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；與委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

4.是否在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，是否單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付，是否變相要求施工單位或其他第三方支付檢測(cè)費(fèi)用。

（三）施工單位

1.是否按規(guī)范要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)編制檢測(cè)計(jì)劃。

2.是否在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中弄虛作假，未按規(guī)定要求取樣、制樣、送樣；違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家代為制作試件。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立與工程規(guī)模相適應(yīng)的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施。

4.對(duì)檢測(cè)不合格情況及時(shí)按相關(guān)規(guī)范有效處置并留存記錄。

5.是否存在篡改或偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或報(bào)告，明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

（四）監(jiān)理單位

1.是否對(duì)檢測(cè)單位的資質(zhì)、檢測(cè)人員資格進(jìn)行審查。

2.見證人員是否為專業(yè)技術(shù)人員且具備相應(yīng)的建筑施工試驗(yàn)知識(shí)。

3.見證人員是否按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見證取樣和送檢、制作見證記錄、在送檢委托單上簽名確認(rèn)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)工程檢測(cè)是有效保障工程質(zhì)量的重要手段。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，根據(jù)方案內(nèi)容建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確要求，精心組織，扎實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）全面排查，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，研究解決專項(xiàng)整治中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)社會(huì)反映較多、市場(chǎng)行為不規(guī)范，特別是發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，綜合運(yùn)用媒體曝光、信用公示、行政處罰等手段，在行業(yè)中形成震懾作用，形成強(qiáng)大合力，共同打擊違法違規(guī)行為，以鐵腕執(zhí)法維護(hù)檢測(cè)市場(chǎng)的良好秩序。

（三）健全體系，務(wù)求整治實(shí)效。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要通過此次專項(xiàng)整治工作全面掌握屬地質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的真實(shí)情況，聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，結(jié)合項(xiàng)目日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量檢測(cè)問題，倒查檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目和檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)過程管控，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（四）認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)治理階段性工作成效和存在的問題，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息，共同推動(dòng)工作落實(shí)，形成專項(xiàng)整治工作齊抓共管局面。

請(qǐng)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局分別于10月25日前將聯(lián)絡(luò)人員信息表（附件1）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息表（附件2），12月20日前將階段性工作進(jìn)展及質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理排查匯總表（附件5），12月31日前將整治工作總結(jié)上報(bào)至市住建局（質(zhì)安處）。

附件：1.聯(lián)絡(luò)人員信息表

2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息表

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理檢查表

4.項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理檢查表

5.質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理排查匯總表

附件1

聯(lián)絡(luò)人員信息表

附件2

檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息表

附件3

檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理檢查表

單位名稱：            檢查日期：

附件4

項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理檢查表

項(xiàng)目屬地：                           檢查日期：

附件5

質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理排查匯總表

填報(bào)單位：                      填報(bào)人：